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教育部发文给民办园带来了“及时雨”，多地出台扶持政策

二维码

突如其来的疫情让一些民办幼儿园的发展遇到了困难，这让民办园举办者感到前所未有的迷茫和无助。

不久前，湖北省幼教机构联合会联合专家团队对会员单位因疫受灾情况展开调研，从2000多家幼教机构、早教中心会员单位中，抽查了200多家民办幼儿园、早教中心，涵盖湖北省市县范围。

通过调研发现：疫情期间，由于孩子们无法入园，民办幼儿园、早教中心断了收入，再加上房租压力、员工工资、复园后返园率低下和疫情防护用品采购开支等等困难，大部分民办幼儿园、早教中心已经举步维艰、难以维持，民办早教幼教投资人给职工只发最低生活费和停发工资都成了常态。

而这背后，是一个个即将面临失业、没有收入的民办幼师、早教老师。

依照目前情况来看，全国大部分地区幼儿园和早教中心开学时间最快都将会在5月份之后，湖北省会更晚，保守预估甚至可能会到下学期9月份才能正常开学。

如果真的有8个月空档期，民办幼儿园几乎很难存活下来，破产停办可能成常态。在公办园目前容纳量本身就不足的情况下，如果大批量的民办园倒闭，最直接的后果就会是大量的幼儿面临失学，家长复工后孩子却无人带，严重影响到疫情后期人们正常生产生活秩序的有序恢复，给社会带来巨大的不稳定因素。

民办幼儿园是国家学前教育事业中不可或缺的组成部分，在促进学前教育普及普惠发展中起了重要作用。关注学前教育发展，近日，教育部发文，要求各地做好疫情防控期间民办幼儿园的扶持工作。

教育部发文给民办园带来了“及时雨”，多地出台扶持政策.jpg

为深入贯彻落实党中央、国务院关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作决策部署，促进学前教育普及普惠发展，4月15日，教育部办公厅就各地做好疫情防控期间民办幼儿园扶持工作发出通知。

通知要求

各地要把为民办幼儿园纾困解难作为当前一项紧迫任务，聚焦民办幼儿园在疫情防控期间面临的突出问题，区别不同类型民办幼儿园，采取有效措施支持化解民办幼儿园面临的实际困难。

通知强调

疫情发生以来，一些地方已经出台了包括财政补助、租金减免、税费减免、金融支持等一系列政策措施，积极扶持民办幼儿园发展。

各地教育行政部门要充分借鉴好经验好做法，结合本地实际，主动协调发展改革、财政、人力资源社会保障、金融、税务等部门，统筹落实好国家出台的各项优惠政策，研究制定民办幼儿园阶段性扶持政策。

各地要统筹各类资金，加大对民办幼儿园特别是普惠性民办园的支持力度。在做好阶段性扶持工作的同时，要注重完善普惠性民办园支持长效机制。

各地在开园复课时要统筹考虑民办幼儿园在防疫物资供应、学生资助等方面的需求，加大对普惠性民办园的政策支持。

以上通知中强调：“疫情发生以来，一些地方已经出台了包括财政补助、租金减免、税费减免、金融支持等一系列政策措施，积极扶持民办幼儿园发展。”

目前有以下地方出台了相关政策措施，给大家参考了解。

北京：减免房租延期纳税发放补助

多举措支持民办幼儿园

为进一步减轻新冠肺炎疫情对民办幼儿园和教育培训机构的影响，北京市将采取减免房租、延期纳税、发放补助等方式进行支持。

北京市出台针对疫情期间民办幼儿园和教育培训机构的最新政策规定，教育机构承租北京市及各区属国有企业房产从事办学活动，依照防疫规定延期开学或暂停培训且不裁员、少裁员的，免收2月份房租。承租用于办公用房的，给予2月份租金50%减免；对承租其他经营用房的，鼓励业主（房东）减免租金，对减免房租的企业，由政府给予一定资金补贴。

此外，受疫情影响纳税申报困难的教育机构，可依法办理延期缴纳税款，最长不超过3个月。对受疫情影响的“定期定额”户，结合实际情况合理调整定额，或简化停业手续。

针对运转困难且在解决“入园难”方面发挥重要作用的民办非普惠性幼儿园将给予帮扶，鼓励具备条件的民办园转为普惠性幼儿园。此前经教育行政部门认定且符合条件的民办普惠性幼儿园，将按时足额发放相关补助。

上海：出台政策支持疫情防控期间

民办托幼机构发展

上海市教委、市发展改革委等8部门联合印发《关于全力防控疫情支持民办托幼机构平稳健康发展的通知》，在疫情防控期间对民办托幼机构给予“鼓励减免房屋租金”“加大金融支持力度”“统筹支付购买学位费用”“给予职工培训费补贴”等一系列支持政策。

《通知》明确，民办托幼机构租赁国有资产类经营用房和行政事业单位自有房屋办学的，在疫情防控期间减免租金。租赁集体资产经营用房的可参照执行。鼓励其他各类出租主体减免租金。疫情防控期间，鼓励银行对符合贷款条件的民办托幼机构加大信贷投放，降低贷款利率，提高贷款效率。民办托幼机构在疫情防控期间对本单位职工开展的各类线上职业培训，纳入各区地方教育附加专项资金补贴企业职工培训范围，按照经备案认可的培训成本的95%给予补贴，原则上每人每个培训项目实际补贴的培训费用最高600元。

对提供小区生学位的民办幼儿园，《通知》要求，各区根据民办幼儿园提供学位的数量以及本区购买服务的标的，在疫情防控期间统筹支付费用，缓解民办幼儿园的资金困难。此外，各类民办托幼机构可申请延期申报纳税，享受失业保险稳岗返还政策、推迟调整社保缴费时间和基数、延长社会保险缴费期、优化职工聘任机制、降低基本医疗保险（含生育保险）单位缴费比例、阶段性减免三项社会保险费单位缴费部分等政策。

《通知》强调，疫情结束之前，民办托幼机构不得开展任何形式的线下学前教育和托育服务活动。

安徽合肥：奖补资金可用于疫情期间幼儿园周转

合肥市出台八条政策意见，应对疫情扶持民办教育发展。其中，学前教育补贴类奖补资金，可临时用于疫情期间幼儿园人员工资等支出周转。

合肥市把民办学校纳入全市疫情防控工作体系，统筹做好防疫物资的调配、供应工作，提供口罩、消毒液、额温枪等防疫物资采购申购渠道。市财政局安排的扶持民办学校专项经费，可由各民办学校用于本校疫情防控物资、设备采购等支出。

为扶持民办园发展，合肥市提出，2020年春季市级学前教育补贴类奖补资金，可按照2019年秋季奖补数额兑现给受奖补的幼儿园，奖补资金可临时用于疫情期间幼儿园人员工资等支出周转。各县区政府、开发区管委会可从中央支持学前教育发展资金中统筹安排，保障普惠性幼儿园平稳运转。同时，合肥鼓励具备条件的非普惠性民办园转为普惠园，转为普惠园后奖补资金从2020年春季学期兑现拨付，保教费从2020年春季学期按照合同约定价收取，多收部分及时退还幼儿家长。

此外，对不裁员的企业性质参保民办学校，合肥市将返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。2月至5月，将减半征收民办学校基本养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费，对承租国有资产或街镇、开发区社居委集体资产办学的民办学校免收租金。受疫情影响办理纳税申报困难的合肥市民办学校可申请办理延期申报。

厦门：提前拨付70%的财政分级补助资金

厦门市教育局《关于做好新冠肺炎疫情防控期间幼儿园有关工作的通知》，针对疫情防控期间一些普惠性民办园遇到资金困难等情况提出资助办法。即，按照厦门市普惠性幼儿园2019年秋季学期符合补助条件的注册幼儿数，提前拨付70%的财政分级补助资金，各区教育局于3月10日前完成拨付，差额于学期末结算。此外，《通知》还包括其他措施，如稳岗补贴、招工补贴、房租减免等。

浙江：给予民办幼儿园临时性财政补助

各地要落实财政性学前教育经费占同级财政性教育经费的比例不得低于5%的法定要求。建立学前教育生均经费制度，合理确定成本分担比例，并据此建立健全生均财政拨款制度。要通过制定拨款标准、政府购买服务、专项资金奖补等多种途径，提高学前教育生均公共财政预算教育事业费支出水平。切实加大对普惠性民办幼儿园的财政扶持力度。

对那些无法正常开学的民办幼儿园，结合实际及时给予临时性支持，采取一次性预拨、年终清算等方式给予补助，支持疫情下办学办园和教职工薪酬支出所需。

香港：提高学生平均补贴，每个幼儿园额外提供6-16万的特别补贴

整体来说，为了减轻家长在教育开支的负担，政府从新成立的“防疫抗疫基金”拨款约9亿港元，把2019-20学年的津贴增加由2500元增加至3500元，惠及约90万名学生，幼稚园学生无论是否就读参加幼稚园教育计划的幼稚园，均能受惠。

相关措施包括：1、对于幼稚园计划内的幼稚园，以每所幼稚园于本年一月的学生人数为基础，计算该幼稚园在停课期间的每月资助，确保期内获得的政府资助不会因个别学生缺课或退学而减少；

重庆：以2020年生均公用经费补助标准的

50%预拨

一、预拨有关财政补助经费。

对民办学历教育学校和普惠性民办幼儿园采取预拨生均公用经费、年终清算等方式给予补助，支持疫情下学校运转，维持教职工薪酬支出。各区县教育行政部门可结合实际，按照2020年1月各民办中小学校、民办中等职业学校和普惠性民办幼儿园的在校（园）生数，以2020年生均公用经费补助标准的50%预拨。各民办高校由市教委按2019年10月底在校全日制学生数（不含高职扩招学生）和相应生均经费补助标准的50%预拨，年检结束后进行清算。

二、积极协调落实国家和我市已出台的支持举措。

为深入贯彻落实关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神，国务院和有关部委出台了系列支持中小企业在抗击疫情中渡过难关的帮扶措施，《重庆市人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关二十条政策措施的通知》（渝府办发〔2020〕14号）、《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市支持企业复工复产和生产经营若干政策措施的通知》（渝府办发〔2020〕22号）从租金、税收、社会保险费减免以及金融支持等多方面明确了帮扶举措，各区县教育行政部门要组织民办学校有关人员认真学习政策文件，并主动帮助民办学校协调当地人力社保、税务、国资管理、金融管理部门，将国家和我市有关政策落实到位。

同时，鼓励有条件的区县，在国家和我市有关举措外，根据实际出台支持民办学校渡过疫情难关的帮扶政策。各民办高校、专修学院要组织人员认真学习国家和我市相关政策，主动联系相关部门，让国家和我市的政策发挥最大的帮扶作用。

山东：2020年安排学前教育奖补资金7亿元

为更好调动市县发展学前教育积极性，扩大普惠性学前教育资源供给，缓解“入园难”“入园贵”问题，2020年省财政调整完善学前教育资金管理模式，建立省级综合奖补机制。

一是增加资金规模。

安排学前教育奖补资金7亿元，比上年增加2.5亿元，增长56%。资金切块下达各市、省财政直管县，由各地统筹用于扩大普惠性学前教育资源、落实幼儿园生均公用经费政策等方面。

二是完善分配因素。

健全“因素法”资金分配体系，将各地公用经费政策落实情况、市县学前教育投入、引导社会力量兴办学前教育等因素新增纳入资金分配，进一步强化资金政策导向，放大财政资金激励功能和杠杆作用。

三是放宽使用范围。

该项资金使用范围由现行主要用于扩大学位资源，放宽至可由市县结合实际统筹使用，允许用于落实公用经费政策等方面，赋予市县更大自主权。

增加资金规模是工作重点。山东省财政厅相关负责人说，山东今年安排学前教育奖补资金7亿元，比上年增加2.5亿元。资金切块下达各市、省财政直管县，由各地统筹用于扩大普惠性学前教育资源、落实幼儿园生均公用经费政策等方面。

武汉出台12条政策支持民办教育

武汉最新出台的《支持民办教育政策措施》，提出了加大公共财政扶持、鼓励减免房屋租金、强化金融贷款和税费支持、减轻社保缴费压力、引导做好稳岗就业、水电气政策支持、其他业务支持等七个方面12条具体措施，帮助民办学校、机构渡过难关。《支持民办教育政策措施》有效期至2020年12月31日。　